Держава повинна не лише утримуватися від активного втручання в право на громадську участь, вона також має гарантувати право на громадську участь різними способами.
Обов’язок держави гарантувати право на громадську участь поширюється на всі етапи реалізації цього права. Це означає, що держава повинна забезпечити необхідні гарантії до, під час і після ухвалення відповідних рішень. Крім того, вона повинна гарантувати дотримання права на громадську участь поза межами державної політики. Для цього держави мають постійно вживати цілу низку активних заходів, які б гарантували, що право на громадську участь захищене законом і реалізується на практиці.
Що слід робити державам?
Для виконання цього зобов’язання про гарантії права на громадську участь держава повинна, серед іншого, забезпечити:
- Правова база. Передбачене законом право на участь в управлінні громадськими справами (наприклад, шляхом приєднання до міжнародних угод у сфері прав людини).
- Інформація. Чіткі й доступні відомості про суспільні процеси (для прикладу, шляхом проведення інформаційних кампаній).
- Захист. Наявність правових і практичних гарантій участі в громадських справах найбільш вразливих або незахищених представників громадськості (наприклад, дозвіл голосувати в лікарні чи забезпечення доступності виборчих дільниць для осіб з інвалідністю).
- Свобода. Перегляд і, за можливості, усунення правових і практичних обмежень, які позбавляють певні групи людей можливості реалізувати право на громадську участь або звужують це право (наприклад, надання ув’язненим особам дозволу голосувати).
- Коригування. Регулярне коригування практики залучення громадськості до управління громадськими справами.
- Координація. Забезпечення ефективної, результативної та злагодженої реалізації державної політики на всіх напрямах посилення громадської участі.
- Ресурси. Виділення достатніх фінансових та кадрових ресурсів для реалізації політики щодо громадської участі.
- Дані. Забезпечення збору даних та проведення досліджень щодо участі в управлінні політичними та громадськими справами.
- Поновлення порушених прав. Забезпечення ефективних механізмів відновлення порушених прав, які б гарантували можливість подання скарг у випадках порушення права на громадську участь (наприклад, запровадження інституту Омбудсмена й розбудова ефективної судової системи).
Належне врядування
На додаток до конкретних зобов’язань щодо громадської участі, державна влада повинна також забезпечити належне врядування. Це означає, що вона має бути прозорою щодо фізичних осіб і громадськості, забезпечувати захист даних, вчасно впроваджувати процедури державного управління на справедливих засадах, а також дотримуватися інших положень, покликаних гарантувати повагу держави до прав і законних інтересів людей.
Державних службовців, які не дотримуються принципів належного врядування, можуть притягнути до дисциплінарної, цивільної та кримінальної відповідальності. Якщо в адміністративному провадженні ухвалено рішення, яке суперечить принципам належного врядування, і встановлено, що це порушення мало суттєвий вплив на ухвалене рішення й призвело до порушення прав або законних інтересів певної особи, тоді його потрібно скасувати.